实业强则国家强。作为实体经济的主体，制造业是国家综合实力和国际竞争力的根本依托。近年来，我国神州飞船“可上九天揽月”，蛟龙入海“可下五洋捉鳖”……一件件大国重器的问世，凸显了我国高端装备制造业取得的突飞猛进的发展。不仅如此装备制造业 我国在高铁、航天、核电、信息通信等领域所取得的成就装备制造业 极大提升了我国的全球竞争力。

发展实体经济，重点在制造业、难点也在制造业。作为国家治理的基础和重要支柱，中央财政近年来在支持实施《中国制造2025》战略、促进工业转型升级方面发挥了重要的作用。中央财政创新财政资金投入方式工业转型，聚焦“中国制造2025”重点领域和薄弱环节工业转型，加大资金扶持力度工业转型，有力促进了我国战略性、基础性、先导性产业加快发展。

支持“中国制造2025”重点领域

按照顶层设计，我国到建国100周年的时候要成为制造强国。为了实现这一梦想，国务院提出了制造强国建设三个十年、“三步走”的战略。作为第一个十年行动纲领，2015年5月印发的《中国制造2025》，提出了包括国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新在内的5项重点工程，以期解决长期制约重点领域发展的关键共性技术，突破一批标志性产品和技术，提升中国制造业的整体竞争力。

围绕“中国制造2025”重点领域，从2016年起，中央财政整合设立工业转型升级（中国制造2025）资金，重点支持实施工业强基、智能制造、绿色制造以及首台（套）重大技术装备保险补偿试点等，加快推动制造业转型升级。

首当其冲的是工业强基工程。这项工程旨在提升工业基础能力，其中的关键是“四基”，即核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础，它们是建设制造强国的重要基础和支撑。这项工程从“十二五”之初开始推动，2013年至今，累计支持276个项目，总投资423亿元。工业强基工程以技术创新突破“四基”制约，一些“卡脖子”问题得到初步解决，我国工业基础能力逐步夯实。

其次，推进制造业智能化转型，支持实施智能制造工程。智能制造是新一代信息技术与先进制造技术的深度融合，加快推进制造业智能化转型，是推动产业向高端迈进，实现制造业转型升级的关键所在，也是“中国制造 2025”的重中之重。2015年，财政部会同工信部启动智能制造工作。“十三五”时期，中央财政将持续支持实施智能制造综合标准化与新模式应用，主要夯实智能制造发展基础。经过几年来的持续支持，智能制造所支持项目关键技术装备自主化率达到70%以上，打造了一批以国产装备、国产软件、国产数控系统为代表的数字化车间，不仅支撑了国家智能制造标准体系的建设，推动了国产软硬件产品的创新应用，而且带动了社会投资，探索形成了市场主导、政府引导的智能制造发展模式。

再其次，促进制造业绿色化升级，启动实施绿色制造工程。绿色制造对制造业转型升级和提升制造业国际竞争力具有重要意义，也是制造强国建设的重要战略任务。2016年起，财政部、工信部开展绿色制造系统集成工作，支持重点领域企业组成联合体覆盖全部工艺流程和供需环节系统集成改造，解决绿色设计能力不强、工艺流程绿色化覆盖率不高、上下游协作不充分等问题。2016年，支持83个项目，总投资205亿元。目前，各项目正在有序推进，一批生产企业与科研机构、上下游企业、第三方服务机构通过建立长期合作机制，在机械、电子、食品、纺织、化工、家电等行业树立了绿色制造典型，联合体的带动效应初步显现。

最后，加快重大技术装备推广应用，开展首台（套）重大技术装备保险补偿试点。重大技术装备是关系国家安全和国民经济命脉的战略产业，是国家核心竞争力的重要标志。2015年，财政部、工信部、保监会联合启动实施首台（套）重大技术装备保险补偿试点，主要由工信部制订有关装备应用指导目录，保险公司为目录内装备定制综合险，装备制造企业投保，中央财政适当补贴保费，利用财政资金杠杆作用，促进重大技术装备应用推广。试点工作启动3年来，中央财政累计支持731个项目，共下达补助资金26.56亿元。